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一、研究制定《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的背景是什么？文件出臺有什么重要意義？

黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作。習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，讓群眾在家門口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》都做出了部署。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精神，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門，在總結(jié)地方探索基礎(chǔ)上，充分座談?wù)撟C，聽取有關(guān)部委、部分省份、研究機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)的意見建議，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》。4月12日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議原則通過了《意見》互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療構(gòu)建新發(fā)展體系，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，緩解看病就醫(yī)難題，提升人民健康水平。

文件起草過程中，我們注重做到三個“結(jié)合”，就是堅持中央總體要求和地方創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，對一些在實(shí)踐中證明行之有效的做法加以提煉和總結(jié)；堅持“做優(yōu)存量”與“做大增量”相結(jié)合，既運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)，又豐富服務(wù)供給；堅持鼓勵創(chuàng)新與防范風(fēng)險相結(jié)合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康的融合創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。

《意見》提出的一系列政策措施，明確了支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的鮮明態(tài)度，突出了鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的政策導(dǎo)向，明確了融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和支撐體系，也劃出了監(jiān)管和安全底線。政策出臺有利于深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化醫(yī)療健康需求。

同時，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”也是新事物，參與主體多、涉及領(lǐng)域廣，隱私安全風(fēng)險高，也迫切需要部門和地方加強(qiáng)協(xié)同配合，及時發(fā)現(xiàn)解決新問題，引導(dǎo)各方有序參與。國家衛(wèi)生健康委將會同有關(guān)部門抓好政策組織實(shí)施，及時跟蹤總結(jié)地方做法并加強(qiáng)指導(dǎo)，推動工作取得實(shí)效，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

二、研究制定《意見》的基本原則是什么？

研究制定《意見》，總的要求是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。

《意見》有以下基本原則：一是堅持以人為本、便民惠民，以人民群眾多層次多元化醫(yī)療健康需求為導(dǎo)向，依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，提高醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和可及性。二是堅持包容審慎、安全有序，營造包容發(fā)展的政策環(huán)境，形成政府主導(dǎo)、多方參與、公平競爭、開放共享的局面。創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)防范風(fēng)險。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，推動醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高服務(wù)體系整體效能。

三、《意見》的主要內(nèi)容有哪些？

文件主要有三個方面的內(nèi)容：

一是健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。從發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保結(jié)算服務(wù)、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能應(yīng)用服務(wù)等七方面，推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)融合，涵蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”諸多方面。

二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系。從加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康信息互通共享、健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系、提高醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、及時制訂完善相關(guān)配套政策等五方面，提出了有關(guān)具體舉措。

三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和安全保障，對強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和保障數(shù)據(jù)信息安全作出明確規(guī)定，保障“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范有序發(fā)展。

四、《意見》提出了哪些創(chuàng)新舉措？

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)加快推廣應(yīng)用，為方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用，但也遇到一些新情況，需要及時加以規(guī)范引導(dǎo)。這次《意見》的出臺，主要是著眼于目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，對社會比較關(guān)注、各方迫切希望解決的問題作了回應(yīng)，提出了有關(guān)具體的創(chuàng)新舉措：