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利潤上繳率能否提高成央企履責(zé)新期待
央企薪酬似乎一直處于呼吁收入調(diào)控輿論的風(fēng)口浪尖，而這也一直是國資委所提前調(diào)控的重點。
實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為全社會創(chuàng)造財富。
國務(wù)院國資委昨日發(fā)布的《國務(wù)院國資委2009年回顧》（下稱《回顧》）在總結(jié)中央企業(yè)2009年履行社會責(zé)任工作時提到上述這點。
按照國資委的統(tǒng)計，2009年，央企實現(xiàn)營業(yè)收入12.6萬億元；實現(xiàn)利潤8151.2億元；上繳稅金1.15萬億元。
國資委已經(jīng)在央企內(nèi)部著力推行工資總額預(yù)算管理，旨在打破實行了24年之久的“工效掛鉤”的薪酬制度。昨日發(fā)布的《回顧》顯示，先期執(zhí)行該政策的四大行業(yè)薪酬增幅已明顯低于全國平均值。
但在一份份亮麗的成績單公布之時，卻不可忽略當(dāng)前關(guān)于收入分配改革呼聲日漸高漲的背景。在做大“蛋糕”之后，央企能否為分好“蛋糕”作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)，這點值得關(guān)注。
如何為分好“蛋糕”作更大貢獻(xiàn)
國資委統(tǒng)計顯示，2009年，央企實現(xiàn)營業(yè)收入12.6萬億元，同比增長6.4%；實現(xiàn)利潤8151.2億元，同比增長17.1%；上繳稅金1.15萬億元，同比增長10.1%；資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有53戶，比2008年增加8戶；營業(yè)收入超過千億的企業(yè)有38戶，比2008年增加5戶；利潤超過百億的企業(yè)有13戶，與2008年持平；入圍美國《財富》500強的企業(yè)30戶，比2008年增加6戶。
6月，受國務(wù)院委托，財政部部長謝旭人向十一屆全國人大常委會第十五次會議作2009年中央決算報告時也表示，將逐步擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，提高央企稅后利潤上繳比例，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策。
按照現(xiàn)行規(guī)定，央企稅后利潤收取劃分為三類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè)，收取比例為10%；第二類為鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性行業(yè)企業(yè)，收取比例為5%；第三類為中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司等政策性公司，暫不收取。
國務(wù)院今年首次向全國人大報告了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算。全國人大財經(jīng)委副主任委員、人大常委會預(yù)算工委主任高強兩會期間也表示，這一預(yù)算目前覆蓋范圍還比較小，只限幾個行業(yè)，國有企業(yè)稅后上繳比例還比較低，稅后利潤分配還不夠規(guī)范。“今后應(yīng)逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高上繳比例，規(guī)范企業(yè)稅后利潤分配。”
從2006年開始，央企向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。
不斷發(fā)力調(diào)控壟斷行業(yè)薪酬
2008年，國務(wù)院國資委在冶金、電力、石油石化、航空運輸?shù)?行業(yè)試行了工資總額預(yù)算管理，對控制壟斷行業(yè)工資收效明顯。
國資委的統(tǒng)計顯示，當(dāng)年上述四大行業(yè)人均工資比上年僅增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點。其中，石油石化、電力兩個行業(yè)2008年職工平均工資分別增長了1.52%和7.04%，而當(dāng)年全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的增幅高達(dá)17.23%，這兩大行業(yè)的工資增幅比全國平均增幅分別低了15.71和10.19個百分點。
事實上，除了工資總額調(diào)控，國資委還對工資實行了行業(yè)調(diào)控，對工資水平和工資總額實行雙重調(diào)控。
據(jù)記者了解，在去年國資委已經(jīng)給中央企業(yè)定下“漲薪”新規(guī)則，即除了“中高層要低于凈利潤增長”這一既有原則外，2009年員工工資管理要實現(xiàn)集團(tuán)總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長；低于社會平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長。
在職工工資調(diào)控之外，國資委的報告顯示，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人薪酬同職工收入的差距也在縮小。
由于央企負(fù)責(zé)人的薪酬需要根據(jù)當(dāng)年的考核結(jié)果到下一年才能決定。國資委的數(shù)據(jù)顯示，2008年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬平均水平出現(xiàn)了集體下降。
當(dāng)年央企受國際金融危機(jī)等因素影響，企業(yè)效益首次出現(xiàn)了大幅下降。但國資委主任李榮融對央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控命令一直是“業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降”，即便出現(xiàn)了經(jīng)營困難，但考核絲毫沒有放松。